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推广雇员制 须防“藏着媳妇请保姆”

时间:2018-08-15编辑: admin 点击率:

  推广雇员制 须防“藏着媳妇请保姆”

   所谓雇员制,是指政府以契约方式聘任、办理某些专门技术人才及承当部分临时性、勤务性作业的人员的公共人力资源准则。它以劳动合同为首要手法,来界定、标准和调整政府与雇员之间的权利义务联系,其首要意图是经过公共部分人力资源的优化和组织方式的完善,来进步行政效率、下降行政本钱,为社会发展供给多样化和高品质的公共产品。

   因为政府雇员制把商场用人机制引进政府机构,不只有利于进步行政效率,还淡化了政府机关的官本位颜色,打破政府机关只进不出的用人坏处,所以西方一些国家,比方英国、美国、澳大利亚和新西兰喜爱选用,以为施行政府雇员制是西方公务员准则的一项重要行动。据了解,这些国家有20%的政府岗位是临时政府雇员,且雇员的份额在政府中逐年添加。

   近几年来,我国也有一些当地测验政府雇员制。最早推广政府雇员制是2002年6月,吉林省出台了《吉林省人民政府雇员办理试行方法》,随后,上海、无锡、武汉、深圳等地都推出了这项准则。一时间,“政府雇员”成为社会重视的焦点。被寄于期望的雇员制真能发生“鲶鱼效应”吗?但是,从我国一些当地试点雇员制的成果看,能够用四个字来描述,即“不尽人意”。这也昭示着雇员制虽好但推广很难。

   为什么会呈现如此大的差异呢?我国人民大学行政学专家毛寿龙教授一语中的,政府雇员制是对当时我国公务员准则的一种立异,还缺少相应的准则配套,特别是政府雇员制与现行法律准则是脱节的,不能匹配。如现行《公务员法令》中并没有规则在公务员系列之外有政府雇员,其间只规则了工勤人员。

   别的,我国与西方一些国家国情不同,特别是施行政府雇员制的一些西方国家,政府机构一般比较精简,冗员不多,添加一些临时性的政府雇员,可作为政府作业的应急弥补。我国则不然,我国政府机构臃肿,杯水车薪。上班时间“喝茶水、嗑瓜子、看报纸”是对公务员作业状况的真实写照。虽然,中心再三要求“精兵简政”,紧缩人员编制,但实践并没有到达抱负的作用。十分困难裁了一些冗员,可又像割韭菜相同,割了一茬,又长一茬。这个部分裁下来的人员安排到别的的部分,到头来公务员的实践人数并没有削减。

   据了解,近些年我国财务供养人员依然呈上升趋势,其速度相当于我国人口添加的三倍。因而,笔者以为,雇员制的问题中心仍是现行公务员准则变革,特别要在公务员编制上予以紧缩。ag88环亚国际娱乐平台不然,就会呈现有些专家学者所忧虑的“藏着媳妇请保姆”的现象,进而使政府雇员制演变成一种新的、隐性的政府机构和事业单位的人员胀大现象。

   日前国家行政学院教授、博士生导师、我国行政体制变革研究会秘书长汪玉凯在广州“简政强镇事权变革暨深化经济兴旺镇行政体制变革论坛”上说:雇员制是将来公务员变革的趋势,将来归纳办理类公务员将沿袭现行公务员准则,而行政法律类公务员将越来越多选用雇员制,政府雇员能够高工资、高待遇,但不是终身制。

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